第十九条 入围供应商有下列情形之一，尚未签订框架协议的，取消其入围资格；已经签订框架协议的，解除与其签订的框架协议： 

　　（一）恶意串通谋取入围或者合同成交的； 

　　（二）提供虚假材料谋取入围或者合同成交的； 

　　（三）无正当理由拒不接受合同授予的； 

　　（四）不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，经采购人请求履行后仍不履行或者仍未按约定履行的； 

　　（五）框架协议有效期内，因违法行为被禁止或限制参加政府采购活动的； 

　　（六）框架协议约定的其他情形。 

　　被取消入围资格或者被解除框架协议的供应商不得参加同一封闭式框架协议补充征集，或者重新申请加入同一开放式框架协议。 

　　第二十条 封闭式框架协议入围供应商无正当理由，不得主动放弃入围资格或者退出框架协议。 

　　开放式框架协议入围供应商可以随时申请退出框架协议。集中采购机构或者主管预算单位应当在收到退出申请2个工作日内，发布入围供应商退出公告。 

　　第二十一条 征集人应当建立真实完整的框架协议采购档案，妥善保存每项采购活动的采购文件资料。除征集人和采购人另有约定外，合同授予的采购文件资料由采购人负责保存。 

　　采购档案可以采用电子形式保存，电子档案和纸质档案具有同等效力。 

　　第三章 封闭式框架协议采购 

　　第一节 封闭式框架协议的订立 

　　第二十二条 征集人应当发布征集公告。征集公告应当包括以下主要内容： 

　　（一）征集人的名称、地址、联系人和联系方式； 

　　（二）采购项目名称、编号，采购需求以及最高限制单价，适用框架协议的采购人或者服务对象范围，能预估采购数量的，还应当明确预估采购数量； 

　　（三）供应商的资格条件； 

　　（四）框架协议的期限； 

　　（五）获取征集文件的时间、地点和方式； 

　　（六）响应文件的提交方式、提交截止时间和地点，开启方式、时间和地点； 

　　（七）公告期限； 

　　（八）省级以上财政部门规定的其他事项。 

　　第二十三条 征集人应当编制征集文件。征集文件应当包括以下主要内容： 

　　（一）参加征集活动的邀请； 

　　（二）供应商应当提交的资格材料； 

　　（三）资格审查方法和标准； 

　　（四）采购需求以及最高限制单价； 

　　（五）政府采购政策要求以及政策执行措施； 

　　（六）框架协议的期限； 

　　（七）报价要求； 

　　（八）确定第一阶段入围供应商的评审方法、评审标准、确定入围供应商的淘汰率或者入围供应商数量上限和响应文件无效情形； 

　　（九）响应文件的编制要求，提交方式、提交截止时间和地点，开启方式、时间和地点，以及响应文件有效期； 

　　（十）拟签订的框架协议文本和采购合同文本； 

　　（十一）确定第二阶段成交供应商的方式； 

　　（十二）采购资金的支付方式、时间和条件； 

　　（十三）入围产品升级换代规则； 

　　（十四）用户反馈和评价机制； 

　　（十五）入围供应商的清退和补充规则； 

　　（十六）供应商信用信息查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体方式、信用信息的使用规则等； 

　　（十七）采购代理机构代理费用的收取标准和方式； 

　　（十八）省级以上财政部门规定的其他事项。 

　　第二十四条 供应商应当按照征集文件要求编制响应文件，对响应文件的真实性和合法性承担法律责任。 

　　供应商响应的货物和服务的技术、商务等条件不得低于采购需求，货物原则上应当是市场上已有销售的规格型号，不得是专供政府采购的产品。对货物项目每个采购包只能用一个产品进行响应，征集文件有要求的，应当同时对产品的选配件、耗材进行报价。服务项目包含货物的，响应文件中应当列明货物清单及质量标准。 

　　第二十五条 确定第一阶段入围供应商的评审方法包括价格优先法和质量优先法。 

　　价格优先法是指对满足采购需求且响应报价不超过最高限制单价的货物、服务，按照响应报价从低到高排序，根据征集文件规定的淘汰率或者入围供应商数量上限，确定入围供应商的评审方法。 

　　质量优先法是指对满足采购需求且响应报价不超过最高限制单价的货物、服务进行质量综合评分，按照质量评分从高到低排序，根据征集文件规定的淘汰率或者入围供应商数量上限，确定入围供应商的评审方法。货物项目质量因素包括采购标的的技术水平、产品配置、售后服务等，服务项目质量因素包括服务内容、服务水平、供应商的履约能力、服务经验等。质量因素中的可量化指标应当划分等次，作为评分项；质量因素中的其他指标可以作为实质性要求，不得作为评分项。